Propunere fiscală: salariații cu venituri suplimentare ar putea scăpa de CASS până la 120.000 de lei anual
Un proiect de modificare a Codului fiscal, depus la Senat, propune eliminarea contribuției de asigurări sociale de sănătate (CASS) pentru veniturile suplimentare obținute de salariați, în limita unui plafon anual de 120.000 de lei. Măsura nu este încă în vigoare și se află în procedură parlamentară.
Inițiativa vizează modificarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal și schimbă regulile de calcul al contribuției de sănătate pentru persoanele care realizează atât venituri salariale, cât și câștiguri din alte activități.
Ce venituri ar intra sub noua facilitate
Printre categoriile de venituri care ar putea beneficia de scutire se numără cele din activități independente, chirii, dividende, dobânzi, drepturi de proprietate intelectuală și alte venituri prevăzute de legislația fiscală.
Conform propunerii, persoanele care au deja un contract de muncă și plătesc CASS prin intermediul salariului nu ar mai datora contribuția pentru veniturile suplimentare eligibile, dacă baza anuală cumulată de calcul nu depășește 120.000 de lei.
Dacă veniturile depășesc acest prag, contribuția nu ar fi calculată la întreaga sumă, ci doar la diferența care depășește plafonul. De exemplu, pentru venituri eligibile de 140.000 de lei pe an, CASS ar urma să fie aplicată doar pentru 20.000 de lei. Cota contribuției nu ar fi modificată.
Cum se plătește CASS în prezent
În prezent, angajații datorează contribuția de sănătate pentru veniturile salariale, aceasta fiind calculată și reținută de angajator. Obligația de plată poate apărea însă și pentru alte câștiguri realizate în afara locului de muncă.
Astfel, un salariat care încasează bani din închirierea unui apartament, primește dividende sau desfășoară activități independente poate ajunge să datoreze CASS și pentru aceste venituri, dacă sunt îndeplinite condițiile din Codul fiscal. În funcție de natura veniturilor și de plafoanele aplicabile, obligațiile se stabilesc și se declară la Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF), prin declarația unică.
Argumentele inițiatorului
Inițiatorul proiectului susține că actualul sistem fiscal generează o povară suplimentară pentru persoanele cu venituri din mai multe surse, deși acestea contribuie deja la sistemul public de sănătate prin salariu. Unul dintre argumentele principale este că plata unei contribuții suplimentare pentru veniturile din chirii, dividende sau alte activități nu aduce, în mod automat, acces la servicii medicale suplimentare.
În expunerea de motive este invocat și principiul constituțional al „justei așezări a sarcinilor fiscale”, care presupune ca obligațiile impuse contribuabililor să respecte criterii de echitate și proporționalitate.
Un precedente în legislația română
Inițiatorul face trimitere la o reglementare anterioară din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății. Într-o versiune mai veche a actului normativ existau prevederi prin care anumite contribuții pentru veniturile din chirii, dividende, dobânzi sau drepturi de autor erau condiționate de realizarea unor venituri principale, inclusiv cele salariale.
Noua propunere urmărește însă un mecanism diferit: scutirea nu ar fi nelimitată, ci s-ar aplica numai în limita plafonului anual de 120.000 de lei. Astfel, salariații cu venituri suplimentare mici sau medii ar putea beneficia de eliminarea contribuției, în timp ce persoanele care depășesc pragul ar continua să plătească CASS pentru suma care trece de limită.
Efecte posibile asupra bugetului de stat
Aplicarea noilor reguli ar putea conduce la diminuarea încasărilor bugetare din contribuțiile de sănătate aferente veniturilor suplimentare situate sub plafonul de 120.000 de lei. Inițiatorul susține însă că impactul bugetar ar putea fi limitat, întrucât obligația de plată ar fi menținută pentru partea veniturilor care depășește plafonul.
Un alt argument prezentat este că reducerea sarcinii fiscale ar putea încuraja declararea integrală a veniturilor și desfășurarea unor activități economice în mod legal. Din punct de vedere economic, facilitatea ar putea reprezenta un stimulent pentru persoanele care vor să își suplimenteze salariul prin închirierea unor proprietăți, investiții în dividende sau activități independente.
Deocamdată, scutirea de CASS pentru veniturile suplimentare de până la 120.000 de lei rămâne doar o propunere legislativă. Salariații care obțin bani din chirii, dividende sau alte activități trebuie să respecte în continuare regulile fiscale aflate în vigoare până la eventuala adoptare și intrare în vigoare a modificărilor.