Președintele sesizează CCR privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice
Președintele Nicușor Dan a înaintat Curții Constituționale a României (CCR) o sesizare de neconstituționalitate referitoare la Legea care aprobă Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 73/2018, care completează articolul 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2011, având ca obiect guvernanța corporativă a întreprinderilor publice. Acest demers a fost semnalat de surse din presă, inclusiv Agerpres.
Aspecte vizate de sesizare
Legea contestată propune un nou alineat la articolul 39 din OUG nr. 109/2011, stipulând că, în cazul întreprinderilor publice cu acțiuni admise la tranzacționare, cheltuielile cu reprezentarea, transportul, diurna și cazarea, efectuate de administratorii și directorii acestor entități în scopul exercitării mandatelor, nu mai sunt considerate beneficii. Aceasta schimbare se consideră problematică, conform sesizării, deoarece ar putea conduce la cheltuieli nelimitate și arbitrare în aceste companii de stat.
Riscurile asociate modificării legislative
Așa cum este evidențiat în sesizare, introducerea acestui alineat distinct permite extinderea considerabilă a cheltuielilor, ce vor putea fi realizate sub pretextul exercitării mandatelor. Se subliniază faptul că, deși formal aceste cheltuieli nu mai sunt clasificate drept „beneficii”, practica ar putea duce la o eludare a limitelor de remunerare stabilite prin contractul de mandat, prin creșterea cheltuielilor în cadrul întreprinderilor publice listate, entități care administrează active strategice ale statului.
Implicațiile legislației neclare
Președintele ridică, de asemenea, problema previzibilității actului normativ, evidențiind că termenul „realizate în scopul exercitării mandatelor” face imposibilă estimarea cuantumului cheltuielilor ce se încadrează în legislație. Această ambiguitate ar putea conduce la o utilizare discreționară a resurselor publice, afectând astfel interesele economice naționale.
Critica la adresa procesului legislativ
Nicușor Dan, în prezentarea sa, reiterează că nu contestă neconstituționalitatea OUG nr. 73/2018 în sine, ci mai degrabă modul în care au fost adoptate completările acesteia la Camera Deputaților. Exprimarea preocupărilor în legătură cu posibilele abuzuri și lipsa de transparență în guvernanța corporativă a întreprinderilor publice subliniază importanța menținerii unui cadru legislativ clar și eficient care să protejeze bunurile statului și, implicit, interesele naționale.